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導語：上海建設具有全球影響力的科技創新中心重大佈局和政策體系已初步確立，但依然面臨著創新創業動力和能力不足，轉方式、調結構、促創新的任務繁重的問題。要實現科創中心建設的宏偉目標，上海需要補足更多的創新短板。
上海建設具有全球影響力的科技創新中心重大佈局和政策體系已初步確立，但依然面臨著創新創業動力和能力不足，轉方式、調結構、促創新的任務繁重的問題。要實現科創中心建設的宏偉目標，上海需要補足更多的創新短板。
吸引海內外科創資源配置
國際影響力，意味著參與全球競爭，這就需要上海吸引海內外企業來配置科技創新資源。在對標美國稅改法案、法國研發稅收補償政策、深圳促進科技創新62條措施、成都產業新政50條中的人才住房保障措施、南京人才安居政策等科創資源配置手段之後，袁欣代表認為，應該集各傢之長，打造上海的優勢政策。
對標美國稅改法案，袁欣建議，要積極發揮上海先發優勢，爭取對跨國公司在上海的研發機構進一步進行稅收減免，促進跨國公司全球研發能力轉移到上海，在財稅方面增強上海對外資設立全球研發中心的吸引力。可以考慮在高新企業所得稅優惠期結束後，對承擔全球研發任務比例超過50%的跨國公司上海研發中心繼續執行所得稅優惠。在總體參照國傢規定的150% 175%的研發費用加計扣除的前提下，爭取對部分在上海設立全球研發中心的跨國公司試點175%的研發費用加計扣除政策。手工餅乾成型機
對標深圳對重大科技項目的財政補貼力度，以及註重吸引龍頭企業和龍頭機構引入核心技術、佈局核心研發團隊，袁欣建議，上海應適度加大引進重大科技項目的政策力度，更好地爭取更多的重大科研項目、大科學裝置和重大科技基礎設施落戶上海。要增大項目單位使用財政科技資助資金的自主權，在實現對項目資助資金精準監管的前提下，減少限制和幹預，重視結果導向。
關於人才引進，袁欣建議，可以借鑒法國經驗，對企業聘用高端人才2年內產生的研發費用按照200%計入企業研發費用，加大高端人才的研發費用加計扣除的力度;也可積極評估成都、南京等地的人才安居政策，考慮建立上海高端人才住房保障制度。
提升科技中介精準服務能力
自動分料機推薦 社會服務體系不健全，難以滿足科技成果轉移轉化的需求;缺乏從實驗室科技成果到產業化技術的中試平臺，為民營科技企業提供產業共性技術的新型科研機構仍顯不足;科技中介服務業缺乏戰略規劃，推動科技中介服務機構發展的扶持政策不完善，科技中介服務機構之間共享合作與協同創新的機制仍不健全 目前，雖然上海市級層面和許多有實力的科研院所都建立瞭規模不等的科技成果轉化中介機構，但高端業務供給不足，服務的碎片化現象嚴重，創新要素的聚合能力較差。
對此，市工商聯在提案中提出，著力提升中介機巧克力成型機構的精準服務能力，完善科技成果轉化完整鏈條的中介服務體系建設。要大力發展面向中小科技企業發明專利轉化的研發服務業、技術轉移服務業、產業共性技術及咨詢服務等，重點發展為科技型民營企業創新與發展提供相關市場分析研究、技術預測、風險評估等。要聯合各方社會資本探索創新產業系統運營管理的新模式，積極引導和發揮行業協會和自治組織的作用，全力打造完整的科技成果轉化服務鏈條，努力營造良好的創業生態環境。要大力推動企業和高校聯合共建科技創新前沿領域的重點實驗室和中試，建設面向市場的新型研發機構。要建立面向民營科技企業，特別是中小企業產業技術競爭情報收集、監控、分析、預判和發佈的共性平臺，增強民營科技企業預測和判斷產業主導技術和主導設計演進方向的能力。
為上海國企輸送國際化人才
國企始終是上海產業具有重要分量的板塊，也可以看做承接科創中心建設成果的經濟主戰場。然而，具有海外工作經驗的高級人才緊缺，始終是制約上海大型國企國際化戰略發展的一大短板。無論是主業的升級轉型、與國際化接軌，還是進行海外項目收購兼並、管理運作海外公司，上海國企很多時候就輸在缺乏國際化人才的 弱板 上。
為此，蔣穎委員建議，由市國資委牽頭，下設專門部門，會同市人力資源中心，充分利用市場資源，加強國際化人才的培養。一是要有國際化人才的標準與選拔。根據上海發展需求、國企業務特性，設計適應於形勢、適用於產業的國際化人才能力模型，通過情景模擬和勝任力測評等方式選拔適用的國際化人才。二是培養與建設國際化人才梯隊。要系統化地構建、階梯式地培養國際化人才。三是國際化人才的發展與應用。要幫助外派員工努力克服文化沖擊、獲得適應能力、創造良好環境為其成功助力。四是留住國際化人才，從制度上對外派人才的考核、薪酬、晉升、任職等方面進行設置和指引，體現外派人才在職務晉升、薪酬福利方面的競爭優勢;暢通外派人才發展通道，推出外派遣返安置措施，提供總部回任機會。
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